Защита жилищных прав детей-сирот
Поскольку сам жилищный вопрос является наиболее острым для многих в настоящее время, а особенно трудным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, то и подход к решению проблемы в отношении этой уязвимой социальной категории граждан должен предусматривать знание и использование всех регламентирующих эту социальную сферу российских законов.
В начале самостоятельной жизни человек как правило испытывает недостаток опыта, а часто и правовых знаний. Такая ситуация может произойти при выпуске из детского дома, достижения совершеннолетия и начале самостоятельного проживания. И тогда возникнет вопрос: "Куда и к кому обратиться за помощью. Что нужно знать для позитивных и наиболее качественных изменений своих жилищных условий?".
В связи с внесёнными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан предусматривается, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Необходимо ознакомиться с нормативными правовыми актами, регламентирующими защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из их числа:
- Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Гражданский кодекс РФ (ст. 292);
- Жилищный кодекс РФ (ст. ст. 92, 98.1, 103 и 109.1);
- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 г. № 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Приказ министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 г. № 1208-пр "Об утверждении Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями";
- Приказ министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 г. № 1207-пр "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утверждающий Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются".
Данное законодательство распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа:
1) не имеющих закрепленного жилого помещения, не являющихся собственниками жилых помещений, а также нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и не являющихся членами семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
2) являющихся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, благоустроенные жилые помещения предоставляются однократно:
- по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования;
- по окончании прохождения военной службы по призыву;
- по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В Ставропольском крае обязанности по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, с 01.01.2013 года возложены на министерство образования Ставропольского края. Список формируется на основании сведений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в Андроповском районе - отдела образования администрации Андроповского муниципального района, который наделен отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. В список включаются дети (лица), достигшие возраста 14 лет.
Порядок постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Для постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству необходимо предоставить следующие документы:
1) заявление о постановке на учет;
2) копия паспорта ребенка (лица), оставшегося без попечения родителей;
3) свидетельство о рождении ребенка;
4) документ, удостоверяющий личность законного представителя несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его полномочия;
5) документы, подтверждающие факт утраты ребенком (лицом), в несовершеннолетнем возрасте единственного или обоих родителей;
6) акта органа опеки и попечительства об определении формы устройства ребенка (лица), оставшегося без попечения родителей;
7) копия домовой книги (поквартирных карточек, выписка из домовой книги) по месту жительства ребенка (лица), оставшегося без попечения родителей (за исключением детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении);
8) документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество ребенка (лица), оставшегося без попечения родителей, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения;
9) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации;
10) справка с места учебы, работы, службы;
11) заключение министерства образования о невозможности проживания ребенка (лица), оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (при наличии).
Документы указанные в пунктах 5,6,8,9 могут быть предоставлены гражданином лично. В случае если указанные документы гражданином не предоставлены, орган опеки и попечительства запрашивает их самостоятельно.
Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и направляет этот список в министерство имущественных отношений Ставропольского края (ГКУ СК "Имущественный фонд Ставропольского края), устанавливает факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемом жилом помещении.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края создаёт специализированный жилищный фонд и предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Органы местного самоуправления осуществляют постановку на жилищный учет и предоставляют сведения в министерство образования Ставропольского края.
Для признания невозможным проживание в ранее занимаемых жилых помещениях необходимо предоставить в министерство образования Ставропольского края либо в органы опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
1) заявление о признании невозможности проживания в жилом помещении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;
2) копии документов, подтверждающих статус ребенка (лица), оставшегося без попечения родителей;
3) копии паспорта ребенка (лица), оставшегося без попечения родителей, или копию свидетельства о рождении (при отсутствии паспорта);
4) документ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности или копию документа, подтверждающего право пользования ранее занимаемым жилым помещением;
5) копию паспорта и документов, удостоверяющих полномочия законного представителя (в случае предоставления документов законным представителем).
В дополнение к указанным документам необходимо предоставить:
1) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения;
2) документы учреждений системы здравоохранения, подтверждающие наличие заболеваний лица, проживающего в жилом помещении;
3) вступившее в законную силу решение суда об отказе в выселении иных лиц, не являющихся членами семьи ребенка;
4) заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания;
5) выписку из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с ребенком-сиротой (лицом), оставшимся без попечения родителей, совершеннолетних и несовершеннолетних лицах;
6) справку о технических характеристиках жилого помещения, выданную организацией по государственному техническому и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Органом уполномоченным на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений из специализированного жилого фонда Ставропольского края является ГКУ СК "Имущественный фонд Ставропольского края".
По всем вопросам постановки на жилищный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просим обращаться к специалистам отдела образования администрации Андроповского муниципального района по вопросам опеки и попечительства по адресу: с. Курсавка, ул. Красная, 36, каб. 201.
